科技日?qǐng)?bào)記者 劉垠

在3月29日舉行的2026中關(guān)村論壇年會(huì)上，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2025》。報(bào)告顯示，全球創(chuàng)新發(fā)展保持亞美歐三足鼎立格局。中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第9位，較上年提升1位。

《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2025》為本系列報(bào)告的第14期。報(bào)告從創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效、創(chuàng)新治理5個(gè)方面設(shè)置43個(gè)指標(biāo)，對(duì)世界60個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。

中國(guó)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

報(bào)告顯示，2025年，創(chuàng)新指數(shù)位列世界前十的國(guó)家依次為：美國(guó)、瑞士、瑞典、英國(guó)、德國(guó)、日本、丹麥、韓國(guó)、中國(guó)和荷蘭。

“與上年相比，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名前進(jìn)1位，提升至世界第9位，向創(chuàng)新型國(guó)家前列和科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記劉冬梅在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，相比2012年，我國(guó)綜合排名提升了11個(gè)位次，是十余年來(lái)進(jìn)步最快的國(guó)家，也是唯一進(jìn)入世界前十行列的中等收入國(guó)家。

從具體得分來(lái)看，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)得分為67.2分，超過(guò)法國(guó)、荷蘭，主要指標(biāo)增速高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。總體來(lái)看，中國(guó)創(chuàng)新能力接近人均GDP在5萬(wàn)美元左右的發(fā)達(dá)國(guó)家，且仍處于穩(wěn)步上升的通道。

中國(guó)知識(shí)創(chuàng)造表現(xiàn)亮眼

從國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)5個(gè)分指數(shù)來(lái)看，中國(guó)在各個(gè)維度表現(xiàn)不俗。

“從一級(jí)指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)的整體表現(xiàn)看，中國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力大幅上升，總體處于‘從高原向高峰攀登’的關(guān)鍵階段。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與區(qū)域創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)玄兆輝研究員說(shuō)，我國(guó)在創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新方面的表現(xiàn)相對(duì)突出，但在創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新治理方面有待提升。

其中，創(chuàng)新資源位列第5。從2023年的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出4708.8億美元，規(guī)模約為美國(guó)的1/2；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.58%，排名世界第14位。STEM畢業(yè)生數(shù)量占畢業(yè)生總數(shù)比重位居世界第1位，世界一流科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、高被引科學(xué)家人數(shù)、研究生學(xué)歷教育在學(xué)人數(shù)均位居世界第2，世界大學(xué)排名TOP3上榜高校平均得分排名世界第4位。

知識(shí)創(chuàng)造排名第10位。中國(guó)SCI科技論文數(shù)量、論文被引次數(shù)、高被引論文數(shù)量，以及工業(yè)設(shè)計(jì)注冊(cè)申請(qǐng)量均排名世界第1位。但在產(chǎn)出效率和影響方面排名較靠后，百萬(wàn)美元研發(fā)經(jīng)費(fèi)的科技論文數(shù)、高被引論文數(shù)量占本國(guó)論文比重分別排名第49位、第39位。

企業(yè)創(chuàng)新排名第9位。中國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排名第17位；中國(guó)三方專利數(shù)占世界比重達(dá)到11.9%，排名第3位；高成長(zhǎng)科技企業(yè)（獨(dú)角獸+瞪羚）數(shù)量為598家，排名世界第2位。

與此同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)新績(jī)效排名第23位。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制造業(yè)出口比重排名第9位，但勞動(dòng)生產(chǎn)率僅排名第48位。

創(chuàng)新治理排名第18位。中國(guó)企業(yè)與大學(xué)研究與發(fā)展協(xié)作程度排名第11位，營(yíng)商政策環(huán)境排名第12位，初創(chuàng)和成長(zhǎng)型企業(yè)融資可獲得性排名第17位。

全球創(chuàng)新保持亞美歐三足鼎立

報(bào)告指出，2023年，全球R&D經(jīng)費(fèi)投入（以美元計(jì)）較上年增長(zhǎng)5.2%左右，高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但增速有所下滑。歐洲研發(fā)投入份額下降明顯，全球科技創(chuàng)新產(chǎn)出重心東移趨勢(shì)更加顯著。

世界R&D經(jīng)費(fèi)投入排名前十的國(guó)家為美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、以色列、意大利，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入增速在主要大國(guó)中仍處于較高水平。

值得關(guān)注的是，全球創(chuàng)新發(fā)展保持亞美歐三足鼎立格局，北美地區(qū)仍是世界創(chuàng)新能力最強(qiáng)的一極。美國(guó)和加拿大兩國(guó)人口合計(jì)占全球的4.7%，GDP占全球的27.6%，但兩國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量占全球的40.2%。與此同時(shí)，歐洲地區(qū)整體表現(xiàn)強(qiáng)勁；東亞、太平洋地區(qū)主要國(guó)家表現(xiàn)優(yōu)異，上升趨勢(shì)明顯。

“世界各國(guó)之間創(chuàng)新鴻溝依然明顯，領(lǐng)先的主要國(guó)家在世界科技創(chuàng)新格局中地位穩(wěn)固。”劉冬梅分析，從歷年比較來(lái)看，領(lǐng)先的第一集團(tuán)國(guó)家科技創(chuàng)新綜合能力優(yōu)勢(shì)突出，2012年以來(lái)創(chuàng)新指數(shù)排名基本穩(wěn)定。15個(gè)國(guó)家中，中國(guó)綜合排名變化幅度最大，從2012年的第20位快速上升至本期的第9位，上升11位；愛(ài)爾蘭從第19位上升至第14位，上升5位。其余13個(gè)國(guó)家均保持穩(wěn)定，排名小幅變動(dòng)。

報(bào)告還顯示，美國(guó)2012年綜合排名第2位，2013年以來(lái)一直排名第1位。歐洲的瑞典、英國(guó)、德國(guó)綜合排名上升，2025年分別排名第3位至第5位。

（受訪單位供圖）