科技日報記者 華凌

3月27日，在2026中關(guān)村論壇年會“數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，北京市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局發(fā)布北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化綜合配套改革3.0版方案。

業(yè)內(nèi)人士稱，這意味著北京數(shù)據(jù)跨境工作正式從“合規(guī)保障”“便利服務(wù)”，邁入全面應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)賦能的新階段，在兼顧安全與便利的同時，走出了一條兼具中國特色與國際競爭力的創(chuàng)新之路。

從“能不能流”轉(zhuǎn)向“價值創(chuàng)造”

現(xiàn)場，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該方案圍繞六大方向推出27項(xiàng)創(chuàng)新舉措，聚焦醫(yī)療健康、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、貿(mào)易物流、科技金融、商業(yè)航天六大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行“一業(yè)一策”精準(zhǔn)支持，為產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展打開新空間。

中科數(shù)字大腦研究院院長劉鋒在接受科技日報記者采訪時表示，數(shù)據(jù)跨境改革的迭代邏輯十分清晰：1.0版方案解決“能不能流”，2.0版方案解決“怎么管”。如今3.0版方案的核心問題已經(jīng)變成數(shù)據(jù)流動之后，能創(chuàng)造何種價值。“這意味著政策底層邏輯從管控思維正式轉(zhuǎn)向價值思維。”劉鋒說。

在具體舉措方面，負(fù)面清單的全面鋪開讓企業(yè)有了清晰參照，“一次認(rèn)證、多次使用”機(jī)制持續(xù)深化，則大幅降低了企業(yè)合規(guī)成本。劉鋒表示，從全球格局來看，歐盟持續(xù)收緊數(shù)據(jù)規(guī)則，美國《云法案》不斷擴(kuò)張域外管轄，而我國選擇以“負(fù)面清單加認(rèn)證互認(rèn)”的模式，走出一條既與國際接軌，又實(shí)現(xiàn)自主可控的發(fā)展道路。

該方案中，醫(yī)療與AI領(lǐng)域的突破尤為亮眼。醫(yī)療領(lǐng)域推進(jìn)匿名化應(yīng)用試點(diǎn)，讓我國規(guī)模全球領(lǐng)先的臨床數(shù)據(jù)資源逐步打破制度壁壘，參與國際合作。AI領(lǐng)域則依托跨境可信數(shù)據(jù)空間，運(yùn)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”，配合數(shù)據(jù)跨境沙盒，讓企業(yè)在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下開展跨境模型訓(xùn)練與聯(lián)合研發(fā)，為全球大模型生態(tài)發(fā)展注入新動力。

讓合規(guī)從“負(fù)擔(dān)”變?yōu)椤皺C(jī)遇”

長期以來，數(shù)據(jù)跨境合規(guī)成本高、流程復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，困擾各類經(jīng)營主體。

在談及企業(yè)痛點(diǎn)時，劉鋒直言，當(dāng)前多部法律法規(guī)協(xié)同適用，企業(yè)僅在重要數(shù)據(jù)認(rèn)定環(huán)節(jié)就容易“踩坑”，相關(guān)申報不通過率高達(dá)15%，這背后是大量企業(yè)付出的合規(guī)成本。與此同時，中歐數(shù)據(jù)規(guī)則存在差異，跨國企業(yè)常常陷入左右為難的境地，尤其是AI企業(yè)在境外開展模型訓(xùn)練時，合規(guī)路徑更為曲折。如何讓數(shù)據(jù)跨境不再是企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為此次改革的重要著力點(diǎn)。

3.0版方案直面痛點(diǎn)，以制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)雙重突破。北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在制度層面，北京全面推行全程網(wǎng)辦，將申報材料壓減30%、辦理時限壓縮50%，并通過專業(yè)化服務(wù)站點(diǎn)為企業(yè)提供全流程指導(dǎo)。“一次認(rèn)證、多次使用”機(jī)制的深化，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車等高頻數(shù)據(jù)出境場景真正實(shí)現(xiàn)制度性減負(fù)。

上述負(fù)責(zé)人還表示，在技術(shù)層面，北京加快構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)匿名化、數(shù)據(jù)跨境沙盒三大支撐體系，實(shí)現(xiàn)“敏感數(shù)據(jù)入盒、合規(guī)數(shù)據(jù)出盒”，在安全與流通之間找到平衡點(diǎn)。

劉鋒認(rèn)為，合規(guī)早已不只是成本，更是一張具有國際含金量的數(shù)字信用證明。通過數(shù)據(jù)出境安全評估的企業(yè)，在歐洲、東南亞等地合作中擁有明顯的信任溢價。3.0版方案正是要把這一邏輯形成制度閉環(huán)，讓守規(guī)矩、重合規(guī)的企業(yè)真正獲得發(fā)展紅利，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。