科技日報記者 何亮

2026年全國兩會開幕在即，國務院新聞辦2月27日舉行國務院政策例行吹風會，介紹2025年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協提案工作的有關情況。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人周建設開門見山，用數據說話：2025年，國務院各部門共承辦全國人大代表建議8754件，全國政協提案4868件，分別占建議、提案總數的95.6%、97.3%，均已按時辦結，代表委員對辦理工作表示滿意。

其中，科技部共承辦901件建議提案，均已按時高質量辦結。科技部黨組成員、秘書長潘曉東表示，近年來，全國人大代表、全國政協委員對科技工作高度關注，科技部承辦的建議提案數量持續保持高位，承辦的建議提案主要涉及基礎研究、技術攻關、科產融合、科技人才、科技體制改革、區域科技創新、國際科技合作等方面。在辦理過程中，科技部注重溝通交流，廣泛凝聚共識，切實將代表委員的真知灼見轉化為推動科技創新發展的政策舉措。

為加快實現高水平科技自立自強提供有力金融支撐

金融資本對支撐高水平科技自立自強具有重要作用，受到代表委員的關注。2025年，民革中央、民進中央以及多位代表委員圍繞科技金融提出建議提案。潘曉東介紹，去年，科技部會同中國人民銀行等七部門印發了《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，建立科技金融統籌推進機制，政策落實取得了良好成效。

引導創業投資“投早、投小、投長期、投硬科技”。國家創業投資引導基金啟動實施，總規模預計達1萬億元。聯合社保基金會、大型銀行和地方政府，推動設立科技產業融合基金、科創協同母基金、創投二級市場基金等，規模將超3500億元，為創業投資“引流”“疏堵”。

推動銀行信貸更大力度支持科技創新。科技創新和技術改造再貸款規模增至1.2萬億元，利率降至1.25%，支持范圍進一步擴大。科技部門聯動實施“創新積分制2.0”和科技創新專項擔保計劃，26家銀行與企業簽約超3900億元，企業融資獲得感顯著提升。截至2025年底，科技型中小企業貸款余額3.63萬億元，同比增長19.8%。

提升資本市場服務科技創新的能力。科創板改革“1+6”措施落地實施，進一步增強對科技創新的包容性、適應性。推出債券市場“科技板”，為金融機構、科技型企業、私募股權投資機構提供長期、低利率的直接融資渠道，2025年各類主體發行科技創新債券1.8萬億元。

“全國一盤棋”推進科技金融工作。支持三大國際科技創新中心開展先行先試，指導推動北京等13個重點區域，濟南等7個科創金融改革試驗區和上海臨港等3個科技保險示范區高質量發展。開展創新積分制“揭榜掛帥”，引導地方和金融機構開展各具特色的創新實踐。

多措并舉提升科技成果轉化質效

科技成果轉化是科技創新的“最后一公里”，也是企業創新的重要動力。2025年，代表委員高度關注科技成果轉化工作，提出有關建議提案176件。潘曉東表示，科技部認真研究、積極吸納代表委員提出的意見建議，多措并舉提升科技成果轉化質效。

強化企業科技創新主體地位。科技部推動從制度上落實企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，圍繞重點產業領域培育壯大一批龍頭型和高速成長型科技領軍企業。此外，科技部多措并舉，激勵企業加大研發投入。2025年，525家中國大陸企業進入全球工業研發投入2000強，占上榜企業比重為26.3%，較2020年增加4.9個百分點，平均研發投入強度由3.3%提升至4.0%。

深化科技成果轉化機制改革。科技部研究制定深化科技成果轉化機制改革的政策文件，推動重大科研成果示范應用，強化場景對成果應用的牽引作用。科技部還推動技術轉移機構和技術經理人隊伍建設，高等院校、科研院所建立技術轉移機構1000余家，與企業共建研發與轉化平臺19000余家。

推動概念和中試驗證能力建設。科技部支持企業聯合產學研力量，共建概念驗證、中試驗證平臺；會同相關部門，推動國家新興產業創新中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家大學科技園等國家級科技創新平臺基地，將概念驗證能力、中試驗證能力建設作為重點任務。目前，已有12家國家技術創新中心建立了近70個中試驗證相關平臺。

加強金融支持科技成果轉化。科技部聯合中國人民銀行等部門出臺了構建科技金融體制若干政策舉措。其中，圍繞金融支持科技成果轉化提出創業投資、銀行信貸、資本市場等7個方面、10項重點舉措，形成政策“組合拳”，為科技成果轉化提供更多金融活水。