科技日報記者 王祝華

1月19日，海南省新聞辦公室召開新聞發布會，在全島封關運作“滿月”之際，正式公布首月運行成績單。記者從發布會上獲悉，自2025年12月18日啟動全島封關運作以來，海南自貿港實現平穩開局、成效初顯，呈現政策全面落地、“一線”順暢高效、“二線”平穩有序、活力有效激發、風險整體可控的良好態勢，政策紅利正從“紙面”落到“地面”，轉化為經營主體和群眾的實際獲得感。

政策落地見效 口岸運轉高效

海南省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮介紹，一個月來，各項封關政策已從制度設計階段轉入實質性運行階段，核心政策全部落地見效。

數據顯示，封關首月“零關稅”政策開展業務53票，貨值7.53億元、同比增長38.9%，減免稅款1.09億元、增長194.6%；加工增值免關稅政策業務量達214票，增長37.2%，貨值8586.68萬元，減免關稅331.83萬元；禁限清單政策順利完成首票業務，貨值34.7萬元。

海口海關二級巡視員、自貿區和特殊區域發展處處長何斌補充，30家享惠主體進口“零關稅”貨物7.5億元，涵蓋37項稅號商品，其中8家新增享惠主體首次進口貨值超2億元。加工增值免關稅政策新增業務場景落地，“海南自產貨物價值計入增值部分”帶動椰子、海鹽等本地特產融入產業鏈。此外，“海關特殊監管區域外加工增值累計”也進一步推動石化新材料產業延鏈補鏈。

對外開放口岸高效運轉，客貨流量穩步提升。得益于海關“徑予放行”等監管模式優化，符合條件的保稅及“零關稅”貨物通關效率顯著提高，平均通關時間壓縮27%。首月，對外開放口岸貨物進出口總值達163.68億元，同比增長3.6%；進出境旅客28.91萬人次，日均0.93萬人次、增長31.3%，其中免簽入境外國人日均0.26萬人次，增長64.3%。

“二線口岸”管理同樣平穩順暢，成為封關運作的重要保障。海南推出“分批出島、集中申報”等措施，實現精準監管與有序通行的動態平衡。封關首月，經“二線口岸”進出島旅客累計593.55萬人次、車輛45.99萬輛次、民航航空器3.27萬架次、船舶1.12萬艘次，各監管通道均無擁堵，“二線”管住能力得到初步檢驗。

市場活力迸發 風險可控有序

封關政策有效激活市場發展動能，各類經營主體加速集聚。首月海南新增各類經營主體2.68萬戶，其中新增企業2.1萬戶，同比增長16.42%，企業增量占比從封關前的42%躍升至近80%，市場結構優化趨勢明顯。外資企業同樣表現活躍，新增外資企業331戶，同比增長13%。

離島免稅市場持續升溫，成為消費活力的重要風向標。首月離島免稅銷售金額48.6億元，同比增長46.8%，購物人數74.5萬人次、購物件數349.4萬件，同比分別增長30.2%、14.6%，消費者購物熱情高漲。同時，海關備案外貿企業總數歷史性突破10萬家，首月新增5132家，海南外貿進出口總值初步統計超270億元，外向型經濟活力凸顯。

出入境人員往來數據亮眼，彰顯自貿港對外開放活力。海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇表示，首月邊檢機關共檢查出入境人員31.7萬人次、交通工具2516架（艘）次，同比分別增長31%、27%。出入境數據已經連續5個月保持高位增長。其中，入出境外國人18.6萬人次，同比增長46%，保持全國前列。免簽入境外籍旅客8.7萬人次，同比增長64%，占同期入境外籍旅客總數的93%，免簽政策紅利持續釋放。

高效通關秩序背后，是“智慧+信用”監管模式的堅實支撐。何斌透露，海口海關通過智慧監管平臺與國際貿易“單一窗口”聯通，“一線”徑予放行貨物4.7萬噸，“二線”精簡報關單申報項目60%以上，9家企業通過“分批出島、集中申報”模式通關貨物2萬噸。同時，依托百余個智能風險預警模型強化防控，首月未發生監管貨物走私情事，離島免稅“套代購”高風險購物金額占比控制在2%以下，風險整體可防可控。